為加強(qiáng)琉璃瓦行業(yè)稅收管理，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，宜興市于11月8日出臺(tái)《宜興市琉璃瓦行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）》及相關(guān)配套措施，并將從明年1月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　宜興市國(guó)稅局局長(zhǎng)陳灝指出，該《辦法》主要是通過(guò)對(duì)琉璃瓦生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況分類(lèi)測(cè)算，科學(xué)操作，設(shè)定涉稅指標(biāo)預(yù)警參考值，引導(dǎo)其逐步建立健全內(nèi)控管理制定、規(guī)范財(cái)務(wù)核算，如實(shí)足額申報(bào)稅款，實(shí)現(xiàn)涉稅指標(biāo)的有效監(jiān)管。其中，有三個(gè)方面應(yīng)引起相關(guān)人士的特別關(guān)注——

　　納稅申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)

　　“對(duì)增值稅實(shí)行以產(chǎn)能為主要涉稅指標(biāo)的稅收風(fēng)險(xiǎn)警戒管理。”陳灝說(shuō)。產(chǎn)能的確定是按照企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備中主要設(shè)備的類(lèi)型（隧道窯、推板窯、輥道窯等）和窯的孔數(shù)等來(lái)確定。例如，2孔推板窯的月產(chǎn)量是100000張，6孔推板窯的月產(chǎn)量是270000張，隧道窯比照6孔推板窯也是270000張。然后根據(jù)不同時(shí)間段的產(chǎn)品價(jià)格計(jì)算出產(chǎn)值，經(jīng)同行業(yè)、同產(chǎn)品、同窯爐類(lèi)型加權(quán)平均后，按產(chǎn)值計(jì)算出每月應(yīng)納增值稅的風(fēng)險(xiǎn)警戒指標(biāo)。

　　此外，對(duì)琉璃瓦企業(yè)的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅實(shí)行以產(chǎn)能規(guī)模為主的分類(lèi)管理。輥道窯企業(yè)實(shí)行查賬征收，其他類(lèi)型企業(yè)按5%和7%實(shí)行核定征收。如年內(nèi)銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元仍需核定征收的，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅相應(yīng)從高征收。

　　哪些企業(yè)被核定納稅額

　　陳灝表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)該《辦法》加強(qiáng)對(duì)琉璃瓦企業(yè)進(jìn)行***的稅收信息采集、審核評(píng)析、專項(xiàng)評(píng)估等工作，密切掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。他說(shuō)，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定，對(duì)以下情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額：一是依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；二是依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿但未設(shè)置的；三是擅自銷(xiāo)毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；四是雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查賬的；五是發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的；六是納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的。

　　嚴(yán)重違法將移送司法機(jī)關(guān)

　　陳灝表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為琉璃瓦生產(chǎn)企業(yè)有逃避納稅義務(wù)行為的，可在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款或提供納稅擔(dān)保。琉璃瓦生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取從其存款中扣繳稅款和扣押、查封、依法拍賣(mài)或者變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款。同時(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

　　對(duì)琉璃瓦生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定開(kāi)具增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票等四種情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將給予相應(yīng)行政處罰。對(duì)嚴(yán)重的偷稅案件，抗稅案件，逃避追繳欠案件和發(fā)票類(lèi)案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)將移動(dòng)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。陳灝說(shuō)，根據(jù)《刑法》規(guī)定，采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款額達(dá)1萬(wàn)元并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。對(duì)多次實(shí)施上述行為的，未經(jīng)處理的，按照累計(jì)數(shù)額計(jì)算。